Новости » Интервью руководителя Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам А. Егоровой

13:20 26 декабря 2014 г.

Альбина Егоровна, подходит к концу 2014 г. Скажите, пожалуйста, как Вы оцениваете итоги 2014 г.? Какие решения или события Вы отметили бы как важнейшие?

Ответ: Тарифы на коммунальные услуги (тепло-, электро-, газоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение) в первом полугодии 2014 г. не изменились, т.е. остались на уровне декабря 2013 г., их изменение произошло с 1 июля 2014 г.  в рамках предельных индексов изменения тарифов, установленных Федеральной службой по тарифам в среднем для Чувашской Республики, и Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 г.  и на плановый период 2015-2016 гг.

Тарифы на электроэнергию для населения на 2014 г.

коп. за кВтч

Рост тарифов на электрическую энергию для населения с 1 июля 2014 г. к декабрю 2013 г. составил 104,0%. или 10 коп. для городского населения и 7 коп. для сельского населения.

Розничная цена на природный газ, реализуемый  населению

(рублей/1 куб.м.)

Цены на природный газ с 1 июля 2014 г. утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 мая 2014 г. № 181 в размере 4,69 руб. за 1 куб.м с ростом 4,1% к уровню тарифа, действовавшего в 1-м полугодии 2014 г. или на 19 коп. за 1 куб.м, что в рамках 4,2% предельного уровня роста цен на газ.

Осуществляется  поэтапный переход на долгосрочное тарифное регулирование. В 2015 г.  переход на долгосрочное тарифное регулирование на 2015 - 2017 г.  запланировано 53 предприятиями водопроводно - канализационного хозяйства (58,9%) и 27 (30,7 %) организациями, осуществляющими деятельность в сфере теплоснабжения, с 2016 г.  установление долгосрочных тарифов станет обязательным для всех регулируемых организаций. Отмечу, что долгосрочные тарифы позволят привлечь инвестиции в эту сферу, обеспечить надежность и улучшение  качества предоставляемых населению коммунальных услуг, снизить потери энергоресурсов.

Долгосрочное тарифное регулирование на услуги по передаче электрической энергии введено с 2011 г., что позволило оптимизировать затраты хозяйствующих субъектов, обновить сети и оборудование за счет инвестиционной составляющей в тарифе на сумму 2205,7 млн.руб.

С 2013 г.  все организации по утилизации твердых бытовых отходов переведены на трехлетний период регулирования.

Законодательно изменен подход к тарифному регулированию - к 1 января 2016 г. необходимо перейти от ограничений роста тарифов на конкретные услуги к регулированию через долгосрочное планирование расходов граждан на оплату коммунальных услуг.

Госслужба завершает  формирование тарифных решений на 2015 г. До конца текущего года нам осталось провести еще 2 заседания коллегии по вопросам установления тарифов на электрическую энергию.

Объясните, пожалуйста, чем отличается тариф от платежа?

Ответ: Тариф — это стоимость коммунального ресурса, выраженная в рублях за единицу ресурса (например, тарифы на тепловую энергию устанавливаются за 1 Гкал, тарифы на горячее, холодное водоснабжение, водоотведение и природный газ — за 1 куб.м, тарифы на электроэнергию — за 1 кВт.ч).

Платеж — это произведение тарифа на объем потребленного коммунального ресурса, определяемого по показаниям приборов учета, либо по установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ нормативам, т.е. сколько именно ваша семья заплатила за коммунальные услуги.

Следует отметить, что на размер платы за потребленные коммунальные услуги влияет не только установленный тариф на коммунальный ресурс, но и объем (количество) потребленного коммунального ресурса, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Объем (количество) потребленного коммунального ресурса потребителями контролируется управляющей организацией, товариществом собственников жилья в ходе исполнения договоров о приобретении коммунальных ресурсов, заключенных с ресурсоснабжающими организациями.

При этом практика показывает, что у потребителей, у которых установлены счетчики, платежи за коммунальные услуги всегда меньше. Таким образом, динамика размера платы граждан за коммунальные услуги зависит не только от уровня установленных тарифов, но и от объема потребления коммунальных услуг (в том числе норматива потребления услуг).

По принятым тарифным решениям изменение платы граждан за коммунальные услуги в среднем по Чувашской Республике с 1 июля 2014 г.  составило 3,9%, максимальное изменение - 4,9%.

Приводим информацию о максимальном изменении платы граждан за коммунальные услуги по городам республики по принятым тарифным решениям в 2014 г.

Альбина Егоровна, введено новое понятие «ограничение повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги». Как этот механизм влияет на плату граждан?

Ответ: Чтобы защитить граждан, государство ограничивает не только предельный рост тарифов, но и изменение совокупной платы граждан за коммунальные услуги (при неизменных объемах и наборах коммунальных услуг).

Федеральным законом³ введен механизм ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Такое ограничение введено впервые. Правительством Российской Федерации устанавливаются индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по каждому субъекту Российской Федерации и предельно допустимое отклонение по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов, а высшим должностным лицом региона (в Чувашской Республике – Главой ЧР)  - предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях.

То есть на территории муниципального образования (город, сельское поселение и т.д.) платеж гражданина за коммунальные услуги не может вырасти более чем на установленный субъектом РФ индекс.

Необходимо отметить, что по 57 муниципальным образованиям республики (всего в республике 296 МО) по согласованию с  представительными органами  местного самоуправления индекс составил величину, отличную от доведенной Правительством Российской Федерации.

Получается, что государство установило для всех субъектов РФ некий предел, выше которого плата граждан подниматься не может.

Ответ: Совершенно верно.

Но какие-то предельные индексы вводились и раньше.

Ответ: Раньше государство ограничивало рост тарифов. Тариф и плата – понятия разные.

718-р распоряжением Правительства Российской Федерации⁴ утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Чувашской Республике с 1 июля 2014 г. по 2018 г.:

на 2014 г.  в размере 4,6%;

на 2015 - 2018 гг.  - в виде формулы.

Предельно допустимое отклонение по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на период с 1 июля 2014 г. по 2018 г.   утверждено в размере 2,3%.

Таким образом, изменение размера платы граждан за коммунальные услуги в среднем по Чувашской Республике на 2014 г.  с 1 июля 2014 г. установлено в размере 6,9%.

Указом Главы Чувашской Республики № 65⁵ утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги для 296 муниципальных образований Чувашской Республики на период с 1 июля 2014 г.  по 2018 г.

По 239 муниципальным образованиям предельные индексы утверждены в рамках установленного Правительством Российской Федерации индекса в среднем по Чувашской Республике, а по 57 муниципальным образованиям по согласованию с  представительными органами  местного самоуправления индекс составил величину, отличную от доведенной Правительством Российской Федерации.Например, в Миренском сельском поселении Алатырского района предельный индекс составил 223,7%, а в Восходском сельском поселении Алатырского района – 206,8, Атратском сельском поселении Алатырского района – 4,2 %.

Хотелось бы уточнить, с чем это связано?

Ответ:Это связано с переходом с 1 августа 2014 г. на новый порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению и утверждением новых нормативов⁶ потребления коммунальной услуги по отоплению, рассчитанных Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в зависимости от климатических зон республики, этажности и года постройки многоквартирного дома. Наиболее существенно увеличились нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в одно- и двухэтажных многоквартирных домах, построенных до 1999 г., что отразилось при утверждении предельных индексов платы граждан по муниципальным образованиям республики на 2014 г., поскольку при их расчете учитывается вносимая гражданином плата за коммунальные услуги с наиболее невыгодным для потребителя (с точки зрения прироста платы за коммунальные услуги) набором коммунальных услуг (степенью благоустройства) и размер вносимой этим гражданином платы за коммунальные услуги в июне 2014 г. Отметим, что в домах с большой этажностью идет снижение нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению.

По Миренскому сельскому поселению  предельный (максимальный) индекс устанавливался  для 54 зарегистрированных жителей, проживающих в 3-х многоквартирных домах (Решение Собрания депутатов Миренского сельского поселения от 12 мая 2014 г. № 36/01). На 1 декабря т.г. один дом переведен на индивидуальное отопление. Таким образом, действие 65 указа⁵ распространяется на жителей Миренского сельского поселения, а это - 37 чел., что составляет 3,81% от общего числа проживающих.

Хочу также отметить, что по данным администрации Миренского сельского поселения 1 дом (ул. Горького, д. 21) признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации⁷. В поселении началось строительство 3-х двухквартирных домов. Ввод в эксплуатацию этих домов запланировано на 2015 г. 22-й дом по ул. Горького (16 квартирный дом) в 2015 г. переведут на индивидуальное отопление. 

Добавлю, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства РФ⁸, начисление платы за отопление осуществляется только в отопительный период исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии. В случае отсутствия прибора учета, оплата производится исходя из нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению.

Начиная с 1 июля 2014 г. во исполнение п. 61 Постановления Правительства РФ⁹ Госслужба проводит ежемесячный мониторинг соблюдения предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по всем муниципальным образованиям республики (296 муниципальных образований), анализируя все возможные виды благоустроенности жилых помещений и поставщиков коммунальных ресурсов. Мониторинг проводится по разработанным ФСТ России шаблонам в расчете на 1 человека, проживающего в квартире стандартной площадью 33 кв. метра (соц. норма) с учетом установленных тарифов для населения и нормативов потребления коммунальных услуг, при этом анализировались все возможные виды благоустроенности жилых помещений и поставщики коммунальных ресурсов. Данная информация ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляется по единой информационно-аналитической системе «ФСТ – РЭК – субъекты регулирования».

Эта информация также размещена на нашем сайте по адресу: http://www.cap.ru/SiteMap.aspx?gov_id=68&id=1868703.

Проведенный мониторинг (с июля по ноябрь 2014 г.) показал, что во всех муниципальных образованиях республики  индекс размера платы граждан  за коммунальные услуги не превысил предельный уровень, установленный Указом Главы Чувашской Республики⁵.

Приведу данные мониторинга платы граждан по платежным документам (квитанциям)  за коммунальные услуги по Миренскому сельскому поселению Алатырского  района республики.

Так, плата граждан за коммунальные услуги за июнь 2014 г. составила 1447,92 руб., июль – 1508,67 руб., август – 267,99 руб., сентябрь – 267,99 руб., октябрь – 3920,65 руб., ноябрь – 3920,65 руб. Как мы видим, размер платы граждан в летний период уменьшается, т.к. оплата за отопление не производится. Таким образом, По Миренскому сельскому поселению фактический индекс к июню 2014 г. в августе – сентябре составил минус 81,50%, в октябре – ноябре т.г. 170,78%, при установленном для этого поселения 223,70 %.

Если говорить про приборы учета, насколько важно, чтобы именно в этом году они были установлены?

Ответ: Установка приборов учета производится в целях оплаты за фактическое потребление коммунальных услуг и  недопущения резкого роста платежей граждан за коммунальные услуги в отопительный период в связи с переходом на вышеназванные нормативы по отоплению. При этом практика показывает, что у потребителей, у которых установлены счетчики, платежи за коммунальные услуги всегда меньше. Таким образом, динамика размера платы граждан за коммунальные услуги зависит не только от уровня установленных тарифов, но и от объема потребления коммунальных услуг (в том числе норматива потребления услуг).

К сведению: По состоянию на 1 ноября 2014 г.  из 838 многоквартирных домов (далее - МКД), которые попадают под действие новых нормативов по отоплению, только в 99 МКД установлены счетчики учета тепловой энергии. В 739 МКД с количеством зарегистрированных жителей 21 113 человек, что составляет 2,97% от общего числа жителей, проживающих в многоквартирных домах Чувашской Республики, счетчики не установлены.

Если у жителей возникнут претензии по поводу начисления платы за ЖКУ, в какую инстанцию они могут обратиться за консультацией и помощью?

Ответ: Госслужба контролируют правильность применения тарифов на коммунальные услуги  конкретными ресурсоснабжающими организациями.

Тарифы на жилищные услуги (содержание и ремонт жилья, капитальный ремонт, домофон, охрана домов, вывоз мусора и пр.) государством не регулируются, такие вопросы должны решаться исключительно на общем собрании собственников жилья.

Соблюдение обязательных требований к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения уполномочена проверять Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики, вопросы расчета, установления и обоснованности нормативов потребления коммунальных услуг - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

Если вы обнаружили в квитанции слишком большой объем потребленных вами услуг, то, прежде всего, необходимо обратиться в управляющую компанию за разъяснениями. Если расчеты, представленные управляющей компанией, вас не убедили — обращайтесь в Государственную жилищную инспекцию. Она контролирует соблюдение обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

Хотелось бы уточнить, где можно узнать актуальный размер тарифа, установленный для той или иной ресурсоснабжающей организации?

Ответ: На сайте Госслужбы Чувашии по конкурентной политике тарифам представлена подробная информация обо всех тарифах, действующих на территории республики. Кроме этого, доступная и актуальная информация должна быть размещена на сайтах управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций.  Более того, в дальнейшем публичность принятия тарифных решений будет только усиливаться.

Чего ожидать нам по части тарифов в приближающемся 2015 г.?

Ответ:Указом Главы Чувашской Республики от 20 декабря 2014 г. № 175 внесены изменения в Указ Главы Чувашской Республики от 17 мая 2014 г. № 65⁵, т.е.  утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Чувашской Республики на период 2015 -2018 гг. и обоснования величины установленных предельных индексов на 2015 год.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации⁹, распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2014 г. № 2222-р¹⁰ (далее - Распоряжение) утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Чувашской Республике на 2015 г. и предельно допустимое отклонение по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2015-2018 гг.:

(процентов)

Таким образом, максимальное изменение размера платы граждан за коммунальные услуги по Чувашской Республике на 2015 год  с 1 июля 2015 г. установлено в размере 11,2%.

Согласно прогнозу социально-экономического развития на 2015 г. и плановый период 2016 - 2017 гг. и приказам Федеральной службы по тарифам¹¹ изменение тарифов с 1 июля 2015 г. составит в сферах:

- водоснабжения и водоотведения - 112,2%;

- теплоснабжения - 108,8%;

- газоснабжения - 107,5%;

- электроснабжения - 107,3%.

В связи с тем, что в Чувашской Республике имеются абоненты, потребляющие электрическую энергию по тарифам, дифференцированным по времени суток, рост одноставочного тарифа, дифференцированного по двум зонам суток в дневной зоне составляет 10,3 %. Данный рост коснется 4920 человек или 0,4 % от общей численности жителей Чувашской Республики (141 сельское поселение).

По 292 муниципальным образованиям рост платы граждан за коммунальные услуги с 1 июля 2015 г.  произойдет в пределах обозначенного Распоряжением индекса. По 4 муниципальным образованиям предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги превысит индекс по Чувашской Республике более чем на величину отклонения по Чувашской Республике и составит:

15% по г. Новочебоксарску в связи с реализацией инвестиционных программ МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарска», оказывающего услуги в сфере водоснабжения и водоотведения, и ООО «Коммунальные технологии», оказывающего услуги в сфере теплоснабжения;

12,2% по г. Чебоксары, Лапсарскому сельскому поселению Чебоксарского района в связи с реализацией производственной программы ОАО «Водоканал», оказывающего услуги в сфере водоснабжения и водоотведения, и инвестиционной программы ООО «Коммунальные технологии», оказывающего услуги в сфере теплоснабжения;

12,2% по г. Шумерле в связи с реализацией производственной программы МУП ШПУ «Водоканал», оказывающего услуги в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 46 Основ одним из оснований для установления по муниципальному образованию предельных индексов, превышающих индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, является реализация программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, реализация положений заключенных концессионных соглашений, утвержденных инвестиционных и производственных программ, направленных на повышение надежности и качества оказываемых населению коммунальных услуг, и установление экономически обоснованных тарифов на ресурсы, приобретаемые в целях оказания коммунальных услуг.

В соответствии с п. 47 Основ представительные органы г. Новочебоксарска, г. Чебоксары и Лапсарского сельского поселения Чувашской Республики обратились с предложением к Главе Чувашской Республики с инициативой об установлении предельного индекса, превышающего индекс по Чувашской Республике более чем на величину отклонения по Чувашской Республике. Представительный орган г. Шумерля согласовал проект Указа Главы Чувашской Республики в части утверждения предельного (максимального) индекса, превышающего индекс в среднем по Чувашской Республике.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2014 г. № 1159 «О внесении изменений в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации» решение об установлении предельных индексов содержит обоснование величины установленных предельных индексов изменения размера платы граждан:

набор коммунальных услуг и тип благоустройства, которому соответствует значение предельного индекса;

размер и темпы изменения тарифов на коммунальные услуги;

объемы и (или) нормативы потребления коммунальных услуг;

численность населения, изменение размера платы за коммунальные услуги в отношении которого равно установленному предельному индексу;

доля населения, изменение размера платы за коммунальные услуги в отношении которого равно установленному предельному индексу, в общей численности населения на территории муниципального образования и субъекта Российской Федерации.

Альбина Егоровна, Ваши пожелания жителям республики с наступающим 2015 г. 

Дорогие жители республики!

От всей души поздравляю Вас наступающим Новым 2015годом!

Хочу пожелать света, тепла, мира и согласия!

С наступающим 2015 годом и Рождеством Христовым!

Для сведения:

1. Приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 28.11.2014 № 03/1-03/535 «Об утверждении временных нормативов тепловой энергии, необходимой для приготовления 1 куб.м. горячей воды, поставляемой организациями, осуществляющими горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, потребителям в Чувашской Республике».
2. Приказ Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 1 декабря 2014 г. № 87-од «Об утверждении на территории Чувашской Республики Временных методических рекомендаций по расчету платы за коммунальную  услугу по горячему водоснабжению, исходя из двухкомпонентных тарифов на горячую воду».
3. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 417-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4. Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2014 № 718-р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов».
5. Указ Главы Чувашской Республики от 17 мая 2014 г. № 65 «О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Чувашской Республики».
6. Постановление Кабинета Министров ЧР от 26.06.2014 № 211 «Об утверждении норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях на территории Чувашской Республики и о внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 сентября 2012 г. № 370».
7. Реестр аварийных многоквартирных домов. Уточненные сведения о многоквартирных домах, которые признаны до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по адресу: (http://gov.cap.ru/SiteMap.aspx?gov_id=21&id=1697496).
8. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
9. Постановление Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации».
10. Распоряжение Правительства РФ от 01.11.2014 N 2222-р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов».
11. Приказ Федеральной службы по тарифам от 11 октября 2014 г. № 227-э/3 «Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2015 год», Приказ Федеральной службы по тарифам от 11 октября 2014 г. № 228-э/4 «Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения действующих тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2015 год». 

АУ Чувашской Республики "Редакция газеты "Алатырские вести" Мининформполитики Чувашии