27 октября 2009 г.
Необходимость оформления различных документов, требующих нотариального заверения, для жителей глубинки не менее актуальна, чем для населения крупных городов. Вот только степень доступности к нотариальным услугам у них до недавнего времени была гораздо ниже. Ситуация изменилась со вступлением в силу 15 января 2008 года Федерального закона от 29 декабря 2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», который предусмотрел, что в случае отсутствия в поселении нотариуса глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения имеют право совершать отдельные нотариальные действия. Законодатель дал возможность сельскому населению право выбора: ехать в райцентр к нотариусу либо обратиться в родную администрацию и там оформить по всем правилам документ. О плюсах и минусах нововведения расскажет заместитель руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике Т.В. Васильева.
– Кому из должностных лиц местного самоуправления внесенные изменения в законодательство предоставляют право совершать нотариальные действия?
– Законодательством право совершать нотариальные действия предоставлено главам местных администраций поселений, в которых отсутствует нотариус. Также глава местной администрации поселения своим решением может возложить эти обязанности на одного или нескольких сотрудников местного самоуправления.
– Уточните, какие конкретно нотариальные действия вправе совершать глава местной администрации поселения или специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения.
– Главы сельских поселений или лица, ими уполномоченные, могут совершать 5 нотариальных действий:
- удостоверять доверенности;
- удостоверять завещания;
- свидетельствовать верность копий документов;
- свидетельствовать подлинность подписи на документах;
- а также принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости – меры по управлению им.
– Документы, удостоверенные должностными лицами местного самоуправления, имеют такую же юридическую силу, как и документы, удостоверенные нотариусами?
– Да, конечно. Кроме того, при совершении нотариальных действий должностные лица местного самоуправления так же, как и нотариусы, обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий. Им запрещается разглашать сведения и оглашать документы, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий. Запрет сохраняется даже после увольнения сотрудника с муниципальной службы и прекращения полномочий. Исключением могут стать только предусмотренные законом случаи: требования суда, прокуратуры, следственных органов в связи с находящимися в производстве уголовными или гражданскими делами, требования судебных приставов-исполнителей. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя, когда представлено свидетельство о смерти.
– Различаются ли размеры платы за совершение нотариальных действий у нотариуса и у должностных лиц местного самоуправления?
– Нет, не различаются. При совершении нотариальных действий главами сельских поселений взимается государственная пошлина, установленная Налоговым кодексом РФ и нотариальный тариф, установленный Основами законодательства РФ о нотариате. Этими же нормативными актами руководствуются и нотариусы.
Однако нотариусам в отличие от органов местного самоуправления предоставлено право дополнительно взимать плату за услуги правового и технического характера.
– В чем в целом плюсы нововведения?
– Данные изменения законодательства расширили доступность получения гражданами самых распространенных видов нотариальных услуг, поскольку гражданам зачастую гораздо проще добраться до администрации сельского поселения, чем до нотариуса в райцентре.
– Есть ли проблемы, связанные с передачей должностным лицам местного самоуправления права совершать нотариальные действия?
– Есть. В первую очередь сложности связаны с отсутствием у должностных лиц местного самоуправления профессиональной подготовки в нотариальной сфере, поскольку для них нотариальная деятельность не основная. А у нотариусов деятельность профессиональная, поэтому к ней предъявляются жесткие требования. Во-первых, это обязательное наличие высшего юридического образования. Во-вторых, чтобы стать нотариусом, необходимо пройти целую процедуру: сдать экзамен на возможность прохождения стажировки у нотариуса, после чего год стажироваться у нотариуса, потом снова сдать квалификационный экзамен уже на получение лицензии, дающей право заниматься нотариальной деятельностью.
А главы сельских поселений – это выборные лица. Они, а также и иные должностные лица органов местного самоуправления вполне могут не иметь юридического образования и профессиональной подготовки, которую проходит каждый нотариус. Поэтому на практике у глав сельских поселений возникают много вопросов при осуществлении нотариальных действий и, как следствие, возможны ошибки. Однако в целях повышения квалификации должностных лиц местного самоуправления у нас в республике с главами сельских поселений проводятся рабочие встречи, совещания с участием представителей Нотариальной палаты, Управления, нотариусов. А уж с нотариусами районов главы сельских поселений осуществляют самое тесное взаимодействие.
В качестве методического материала Министерством юстиции Российской Федерации утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления, которая очень подробно разъясняет основные правила совершения нотариальных действий.
Источник: "Алатырские Вести"