20 апреля 2010 г.
На сегодняшний день полностью сформирована правовая основа для проведения Всероссийской переписи населения 2010 года. 28 ноября 2009 года президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения» № 293-ФЗ. Эти правки и закон уточняют Положение закона о переписи населения с учетом переписи 2002 года.
Новый закон передает субъектам РФ полномочия по обеспечению переписного персонала охраняемыми помещениями для обучения и работы, хранения переписных листов и иных документов ВПН - 2010, транспортными средствами и средствами связи. Данные полномочия осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета: для Чувашской Республики эта сумма в 2010 году составит 5308,1 тыс. рублей (около 30 процентов), оставшиеся 70 процентов поступят в Чувашию в 2011 году.
Закон также гарантирует права граждан на сохранение конфиденциальности полученной информации. Изменения коснулись и способов сбора информации. Законодательно закреплена возможность заполнения переписных листов самим населением. Федеральный закон также дает возможность выбора – дождаться переписчика дома или прийти на специально образованный стационарный переписной участок. В отдельных случаях инвалиды, больные и пожилые люди могут пройти перепись по телефону.
Предусматриваются три формы бланков переписных листов.
Переписной лист формы «Л» предназначен для заполнения информации о населении частных домохозяйств, а также о населении коллективных домохозяйств и о бездомных (содержит 25 вопросов).
Вопросы переписного листа формы «Л» довольно просты, они касаются факторов жизни человека: пол, возраст, образование, работа, семья и т. п. К примеру, в блоке вопросов об образовании впервые выделены ступени высшего образования (бакалавр и магистр), а для лиц с высшим и послевузовским образованием введен вопрос о наличии ученой степени.
В языковом разделе восстановлен отсутствующий в явном виде при переписи населения 2002 года вопрос о родном языке. Появился вопрос об основном источнике средств к существованию. Введен дополнительный вопрос к женщинам о дате рождения первого ребенка.
Изменение в Закон о переписи коснулись и порядка сбора сведений о национальной принадлежности в условиях действия Закона «О персональных данных». Законодательно закреплено, что если человек не желает называть свою национальность, переписчик не имеет права настаивать на своем вопросе.
Впервые включено изучение наличия телекоммуникаций как средств развития информационного общества (наличие доступа к сети Интернет).
Все сведения, собранные в ходе переписи населения, являются информацией ограниченного доступа и анонимны — в переписном листе не записывается фамилия, имя и адрес респондента.
Перепись обезличена, и найти какие-то данные в привязке к конкретным лицам невозможно. Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, не подлежат распространению и обрабатываются исключительно для формирования официальной статистической информации.
Переписной лист формы «П» содержит сведения о жилищных условиях населения (12 вопросов). Согласно рекомендациям Европейской Экономической комиссии ООН эта часть бланка осовременена. В связи с возрастающей актуальностью экологической обстановки жизнедеятельности населения значительно расширен вопрос о благоустройстве жилого помещения. В частности, появились вопросы, касающиеся водоснабжения и канализации, наличия кухни и туалета.
И наконец, переписной лист формы «В» предназначен для сбора сведений о лицах, временно находящихся на территории России, содержащий 7 вопросов (пол, год рождения, страна постоянного проживания, цель приезда в Россию, продолжительность проживания на территории России, страна рождения, гражданство).
Срок обработки переписных листов будет максимально коротким, так как их обработка будет осуществляться специальными сканерами. Сам бланк является машиночитаемым документом и имеет несколько степеней защиты.
Источник: "Алатырские Вести"