24 марта 2015 г.
Март – время сдачи годовых отчетов на предприятиях, организациях, и в это же время Правительство Чувашии подводит итоги социально-экономического развития нашей республики. Как руководство Чувашии оценивает результаты работы в 2014 году? Об этом – в интервью с министром финансов Чувашской Республики Светланы ЕНИЛИНОЙ.
– 2014 год – был годом непростых решений на федеральном уровне. Как Чувашии удалось эффективно завершить прошлый финансовый год?
– Консолидированный бюджет Чувашии за 2014 год исполнен по доходам в объеме 44 млрд. 382,2 млн. рублей, плановые назначения выполнены в полном объеме и доходы выросли на 3%. Собственные доходы составили 28,7 млрд. рублей. Рост собственных доходов за последние 4 года составил 126,6%, что выше среднего значения по России.
Республикой была проведена эффективная работа с федеральным центром, что позволило увеличить поступление межбюджетных трансфертов в 2014 году по сравнению с 2013 годом на инвестиционные цели в 1,5 раза. То есть, на 1 рубль затраченных на инвестиции собственных средств республики, приходился 1 рубль 2 копейки средств федерального бюджета и Госкорпораций, для сравнения в 2010 году на инвестиционные цели на 1 рубль республиканских расходов приходилось лишь 36 копеек федеральных.
Это в разы увеличило инвестиционные расходы республиканского бюджета, мы активно строим учреждения дошкольного образования, фельдшерско-акушерские пункты, спортивные учреждения, проводим капитальный ремонт школ, больниц, развиваем реальный сектор экономики, финансируем крупные инвестиционные проекты.
– Мы часто слышим о том, что бюджет нашей республики социально-ориентированный. Расскажите подробнее, что это означает?
– Социальная ориентированность бюджета означает, что правительство республики ставит в качестве первоочередных задач социальное благополучие своих граждан. В 2014 году на финансирование социально-культурной сферы из консолидированного бюджета направлено 32,7 млрд. рублей, рост к уровню 2013 года на 5%.
Нельзя не отметить, что в нашей республике обеспечивается максимальная эффективность использования выделенных средств. Чувашская Республика, по оценке Министерства образования и науки Российской Федерации, находится в числе регионов лидеров по эффективности ввода мест в дошкольных образовательных организациях.
Активно проводится работа по повышению качества и доступности медицинской помощи.
Расходы на здравоохранение, по сравнению с 2013 годом, увеличены на 11,9%. По итогам прошлого года по темпам роста данных расходов Чувашия заняла 22 место среди субъектов России и 4 место по ПФО. Также республика была отмечена в числе 8 лучших регионов страны, в которых выполняются мероприятия по развитию сети фельдшерско-акушерских пунктов.
Все эти мероприятия способствовали улучшению медико-демографической ситуации. Только за последние три года средняя продолжительность жизни жителя республики увеличилась на 2,3 года. В 2014 году в нашем регионе сохранились темпы естественного прироста населения.
Кроме того, Правительство Чувашии активно работает в направлении повышения обеспеченности своих граждан жильем. По темпам роста расходов на «жилищное хозяйство», Чувашия на 9 месте по России. В совокупности, на развитие жилищного строительства, с учетом предоставленных гражданам республики мер социальной поддержки по строительству (приобретению) жилья, в 2014 году направлено более 3 млрд. рублей. С учетом предоставленной государственной поддержки порядка 20 тыс. человек улучшили свои жилищные условия.
Очень внимательно и с уважением руководство республики и, в частности, Глава Чувашии Михаил Игнатьев, относится к жителям старшего поколения. Порядка 129 тыс. человек являются получателями мер социальной поддержки в связи с присвоением звания «Ветеран труда». Это порядка 43% от численности пенсионеров, получающих пенсию по старости.
В целях повышения уровня социальной защиты людей преклонного возраста, Главой Чувашской Республики было принято волевое решение с 1 июня 2015 года при присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики» снизить на два с половиной года трудовой стаж. Эта мера позволит получить заслуженное звание, а вместе с ним и социальные выплаты дополнительно почти десяти тысячам жителей Чувашии.
– Не исключает ли формат социально-ориентированного бюджета помощь реальному сектору экономики, или все-таки рост заработных плат работникам школ, дошкольный учреждений и больниц съедают средства, которые мог получить бизнес?
– Конечно нет, правительство нашей республики старается эффективно финансировать реальный сектор экономики. В 2014 году Чувашская Республика стала одним из немногих регионов Приволжского федерального округа, который не только не уменьшил расходы на реальный сектор, но и увеличил их почти на 24,5% – до 9,3 млрд. рублей. По темпу роста расходов на развитие экономики Чувашия на 5 месте по России и на 2 месте по ПФО.
В республике активно развивается дорожное хозяйство. Если в среднем по России расходы на дорожное хозяйство снизились и составили порядка 97% к уровню 2013 года, то наша республика не только не уменьшила расходы на строительство дорог, но и увеличила их, что позволило Чувашии занять 19 место из 85 субъектов России и 4 место среди регионов ПФО по темпам расходов на дорожное хозяйство. Также по итогам 2014 года на 10,7% увеличены расходы на строительство дорог в сельской местности.
Обеспечивается поддержка сельского хозяйства. Глава Чувашии очень внимательно следит за работой правительства по развитию данной перспективной сферы. Стоит отметить, что в 2014 году были сохранены все основные направления поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также предусмотрены новые направления.
Одновременно необходимо отметить, что за период с 2003 по 2013 годы в рамках целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», Чувашия занимает 1 место по уровню вложения собственных средств республики в расчете на 1 рубль федеральных ресурсов (16,7 рублей собственных средств на 1 рубль федеральных). То есть ни в одном субъекте нашей страны не вкладывают в развитие села столько, сколько в нашей республике.
Также правительством ведется поддержка малого, среднего и крупного бизнеса, как прямыми методами через выдачу грантов на открытие индивидуального предпринимательства, субсидирование процентных ставок по кредитам, так и косвенно – через налоговые льготы. Общая сумма предоставленных налоговых льгот в прошлом году составила 672,5 млн. рублей.
Реализация инвестиционных проектов позволила увеличить поступления в бюджет и создать более 500 новых высокооплачиваемых рабочих мест.
Отмечается рост макроэкономических показателей деятельности малого предпринимательства. Доля малого бизнеса в валовом региональном продукте по оценке в 2014 году достигла 17,6%. В прошедшем году различными мерами господдержки воспользовалось 6,9 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 572 млн рублей.
– Не все муниципалитеты Чувашии одинаково активны при формировании доходной части бюджета. Кто у нас лидирует в работе над собственными доходами?
– Да, действительно муниципалитеты республики имеют разный доходный потенциал. За последние три года обеспечивают устойчивый рост собственных доходов такие муниципальные образования, как Батыревский, Вурнарский, Козловский, Моргаушский и Цивильский районы и город Чебоксары.
Если говорить о работе районов в нынешнем году, то за 2 месяца 2015 года произошло снижение налоговых и неналоговых доходов к аналогичному периоду прошлого года. Однако я считаю, что наши районы имеют достаточные ресурсы, чтобы изменить данную ситуацию, в частности, активнее работать по повышению налогового потенциала и прорабатывать вопросы по снижению задолженности по местным налогам и арендным платежам за пользование муниципальным имуществом.