В соответствии со ст. 27 ч.1 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Ст. 1 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 гласит:
«В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона».
На основании ст.3 Закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится на основании Административного регламента (приложение к приказу Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 г. № 208) бесплатно.
На основании Регламента гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства должен обратиться с заявлением о регистрации по месту жительства по установленной форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию. Гражданин, прибывший для временного проживания в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней по истечении указанного срока обращается с заявлением о регистрации по месту пребывания по установленной Регламентом форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Новорожденные регистрируются по месту жительства родителей или одного из родителей. В случае прибытия несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда регистрация детям осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении.
Регистрация несовершеннолетних граждан, достигших 14-летнего возраста, по месту пребывания и по месту жительства отдельно от родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) осуществляется с письменного согласия законных представителей (одного из них).
Снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случаях: призыва на военную службу (на основании сообщения военного комиссариата); осуждения к лишению свободы (на основании вступившего в законную силу приговора суда); признания безвестно отсутствующим (на основании вступившего в законную силу решения суда); смерти или объявления решением суда умершим (на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке); выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением (на основании вступившего в законную силу решения суда); обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации (на основании вступившего в законную силу решения суда).
Из ст. 3 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.
В случаях выявления нарушений законодательства наступает административная ответственность в соответствии со ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ю. Зубков, начальник ОУФМС России по Чувашской Республике в Алатырском районе.